(vedere pag. 4)

Legge 6 marzo 1992, n. 216

(in Gazz. Uff., 7 marzo, n. 56)

Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 7 gennaio

1992, n. 5, recante autorizzazione di spesa per la perequazione del

trattamento economico dei sottufficiali dell'Arma dei carabinieri in

relazione alla sentenza della Corte costituzionale n. 277 del 3-12

giugno 1991 e all'esecuzione di giudicati, nonché perequazione dei

trattamenti economici relativi al personale delle corrispondenti

categorie delle altre Forze di polizia. Delega al Governo per

disciplinare i contenuti del rapporto di impiego delle Forze di

polizia e del personale delle Forze armate nonché per il riordino

delle relative carriere, attribuzioni e trattamenti economici.

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno

approvato;

Il Presidente della Repubblica:

Promulga la seguente legge:

Art. 1.

1. Il decreto-legge 7 gennaio 1992, n. 5, recante

autorizzazione di spesa per la perequazione del trattamento economico

dei sottufficiali dell'Arma dei carabinieri in relazione alla

sentenza della Corte costituzionale n. 277 del 3-12 giugno 1991 e

all'esecuzione di giudicati, nonché perequazione dei trattamenti

economici relativi al personale delle corrispondenti categorie delle

altre Forze di polizia, è convertito in legge con le modificazioni

riportate in allegato alla presente legge.

Art. 2.

1. Il Governo della Repubblica è delegato ad emanare, entro

il 31 dicembre 1992, su proposta del Ministro dell'interno, di

concerto con i Ministri della difesa, delle finanze, di grazia e

giustizia, dell'agricoltura e delle foreste, per la funzione pubblica

e del tesoro, un decreto legislativo che definisca in maniera

omogenea, nel rispetto dei principi fissati dai relativi ordinamenti

di settore, stabiliti dalle leggi vigenti, ivi compresi quelli

stabiliti dalla legge 11 luglio 1978, n. 382, le procedure per

disciplinare i contenuti del rapporto di impiego delle Forze di

polizia anche ad ordinamento militare, ai sensi della legge 1° aprile

1981, n. 121, nonché del personale delle Forze armate, ad esclusione

dei dirigenti civili e militari e del personale di leva. Fino alla

riforma della contrattazione collettiva del pubblico impiego nulla è

innovato per ciò che concerne i dipendenti civili delle

amministrazioni.

2. Lo schema di decreto legislativo sarà trasmesso alle

organizzazioni sindacali del personale interessato maggiormente

rappresentative sul piano nazionale e agli organismi di

rappresentanza del personale militare, perché possano esprimere il

proprio parere entro il termine di trenta giorni dalla ricezione

dello schema stesso, trascorso il quale il parere si intende

favorevole. Esso sarà, inoltre, trasmesso, almeno tre mesi prima

della scadenza del termine di cui al comma 1, al Parlamento affinché

le competenti commissioni permanenti della Camera dei deputati e del

Senato della Repubblica esprimano il proprio parere secondo le

modalità di cui all'art. 24, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n.

400.

3. Nell'ambito di quanto stabilito al comma 1 il decreto

legislativo dovrà prevedere: distinte modalità per il procedimento,

relativamente al personale ad ordinamento civile, al personale delle

Forze di polizia ad ordinamento militare e a quello appartenente alle

Forze armate, per pervenire a distinti provvedimenti che saranno

emanati con decreti del Presidente della Repubblica rispettivamente

per le Forze di polizia e per le Forze armate; le materie da

disciplinare, ivi compresi gli aspetti retributivi; la composizione

delle delegazioni di parte pubblica e rappresentative del personale.

Il procedimento dovrà essere tale, per il personale militare, da

pervenire ad una concertazione interministeriale nella quale la

delegazione di ciascun dicastero sia composta in modo da assicurare

un'adeguata partecipazione degli organismi di rappresentanza

militare.

4. Ferma restando la sostanziale unitarietà dell'intera materia da

disciplinare, il decreto legislativo di cui al comma 1 potrà anche

avere riguardo a materie diverse, a seconda dello status del

personale interessato, tenuto conto delle disposizioni attualmente in

vigore. é comunque riservato alla disciplina per legge o per atto

normativo o amministrativo emanato in base alla legge, l'ordinamento

generale delle seguenti materie:

a) organizzazione del lavoro, degli uffici e delle strutture, ivi

compresa la durata dell'orario di lavoro ordinario;

b) procedure per la costituzione, la modificazione di stato

giuridico e l'estinzione del rapporto di pubblico impiego, ivi

compreso il trattamento di fine servizio;

c) mobilità ed impiego del personale;

d) sanzioni disciplinari e relativo procedimento;

e) determinazione delle dotazioni organiche;

f) modi di conferimento della titolarità degli uffici e dei

comandi;

g) esercizio della libertà e dei diritti fondamentali del

personale;

h) trattamento accessorio per servizi prestati all'estero. 5.

Fino a quando non saranno approvate le norme per il riordinamento

generale della dirigenza, il trattamento economico retributivo,

fondamentale ed accessorio, dei dirigenti civili e militari delle

amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, è

aggiornato annualmente con decreto del Presidente della Repubblica,

previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, su proposta dei

Ministri per la funzione pubblica e del tesoro, nel rispetto delle

norme generali vigenti, in ragione della media degli incrementi

retributivi realizzati, secondo le procedure e con le modalità

previste dalle norme vigenti, dalle altre categorie di pubblici

dipendenti nell'anno precedente.

6. Per il personale già compreso fra i destinatari dell'art. 15 del

decreto del Presidente della Repubblica 8 maggio 1987, n. 266, e per

quello della Polizia penitenziaria, le disposizioni del comma 4 si

applicano in quanto compatibili, rispettivamente, con le disposizioni

degli articoli 2 e 3 della legge 29 marzo 1983, n. 93, e dell'art. 19

della legge 15 dicembre 1990, n. 395.

7. Gli oneri finanziari recati dall'applicazione delle procedure

previste dal decreto legislativo di cui al comma 1 non possono

superare gli appositi stanziamenti di spesa determinati dalla legge

finanziaria nell'ambito delle compatibilità economiche generali

definite dalla relazione previsionale e programmatica e dal bilancio

pluriennale.

Art. 3.

1. Il Governo della Repubblica è delegato ad emanare, entro

il 31 dicembre 1992, su proposta, rispettivamente dei Ministri

dell'interno, della difesa, delle finanze, di grazia e giustizia e

dell'agricoltura e delle foreste, di concerto con i Ministri per la

funzione pubblica e del tesoro, decreti legislativi contenenti le

necessarie modificazioni agli ordinamenti del personale indicato

nell'art. 2, comma 1, con esclusione dei dirigenti e direttivi e

gradi corrispondenti, per il riordino delle carriere, delle

attribuzioni e dei trattamenti economici, allo scopo di conseguire

una disciplina omogenea, fermi restando i rispettivi compiti

istituzionali, le norme fondamentali di stato, nonché le attribuzioni

delle autorità di pubblica sicurezza, previsti dalle vigenti

disposizioni di legge. Per il personale delle Forze di polizia i

decreti legislativi sono adottati sempre su proposta dei Ministri

interessati e con la concertazione del Ministro dell'interno.

2. Gli schemi di decreto legislativo saranno trasmessi alle

organizzazioni sindacali del personale interessato maggiormente

rappresentative sul piano nazionale e agli organismi di

rappresentanza del personale militare, perché possano esprimere il

proprio parere entro il termine di trenta giorni dalla ricezione

degli schemi stessi, trascorso il quale il parere si intende

favorevole. Essi saranno, inoltre, trasmessi, almeno tre mesi prima

della scadenza del termine di cui al comma 1, al Parlamento affinché

le competenti commissioni permanenti della Camera dei deputati e del

Senato della Repubblica esprimano il proprio parere secondo le

modalità di cui all'art. 24, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n.

400.

3. Per le finalità di cui al comma 1, i decreti legislativi

potranno prevedere che la sostanziale equiordinazione dei compiti e

dei connessi trattamenti economici sia conseguita attraverso la

revisione di ruoli, gradi e qualifiche e, ove occorra, anche mediante

la soppressione di qualifiche o gradi, ovvero mediante l'istituzione

di nuovi ruoli, qualifiche o gradi con determinazione delle relative

dotazioni organiche, ferme restando le dotazioni organiche

complessive previste alla data di entrata in vigore della presente

legge per ciascuna Forza di polizia e Forza armata. Allo stesso fine

i decreti legislativi potranno prevedere che: a) per l'accesso a

determinati ruoli, gradi e qualifiche, ovvero per l'attribuzione di

specifiche funzioni sia stabilito il superamento di un concorso

pubblico, per esami, al quale sono ammessi a partecipare candidati in

possesso di titolo di studio di scuola media di secondo grado;

b) l'accesso a ruoli, gradi e qualifiche superiori sia riservato, fino

al limite massimo del 30 per cento dei posti disponibili e mediante

concorso interno, per titoli ed esami, al personale appartenente

al ruolo, grado o qualifica immediatamente sottostante in possesso di

determinate anzianità di servizio, anche se privo del prescritto

titolo di studio. Il limite predetto può essere diversamente definito per il solo accesso dai ruoli degli assistenti e degli agenti ed equiparati a quello immediatamente superiore. Con i medesimi decreti legislativi saranno altresì previste le occorrenti disposizioni transitorie.

4. Al personale che, alla data di entrata in vigore della presente

legge, riveste la qualifica di agente o equiparata è attribuito, a

decorrere dal 1° gennaio 1993, il trattamento economico

corrispondente al V livello retributivo. A decorrere dalla stessa

data è inoltre attribuito il trattamento economico corrispondente al

VI livello retributivo agli assistenti capo o equiparati in possesso

della qualifica di ufficiale di polizia giudiziaria, previa

collocazione degli stessi in posizione transitoria fino alla

istituzione di apposito ruolo, anche ad esaurimento. Al personale con

qualifica di agente, scelto e di assistente capo ufficiale di polizia

giudiziaria e con qualifiche o gradi equiparati è corrisposta, per

l'anno 1992, una somma una tantum non superiore a lire 500.000 per

ciascuno.

5. Fermo restando quanto stabilito dal comma 4, l'onere relativo

all'attuazione delle disposizioni di cui ai commi 1 e 3 non può

superare il limite di spesa di 30.000 milioni di lire in ragione

d'anno, a decorrere dal 1993.

Art. 4. 1. All'onere derivante dall'attuazione delle disposizioni

di cui all'art. 4 del decreto-legge 7 gennaio 1992, n. 5, come

sostituito dalla presente legge, ed all'art. 3 della presente legge,

valutato in lire 94.000 milioni per l'anno 1992 e in lire 371.000

milioni a decorrere dall'anno 1993, si provvede mediante

corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del

bilancio triennale 1992-1994, al capitolo 6856 dello stato di

previsione del Ministero del tesoro per l'anno finanziario 1992,

all'uopo utilizzando:

a) quanto a lire 84.000 milioni per l'anno 1992, parte

dell'accantonamento <<Istituzione dei centri di assistenza fiscale

per i lavoratori dipendenti e pensionati>>;

b) quanto a lire 41.000 milioni per l'anno 1993 ed a lire 66.000

milioni per l'anno 1994, parte dell'accantonamento <<Interventi in

favore dei lavoratori immigrati e regolamentazione dell'attività dei

girovaghi>>;

c) quanto a lire 10.000 milioni per l'anno 1992, a lire 114.000

milioni per l'anno 1993 e a lire 116.000 milioni per l'anno 1994,

parte dell'accantonamento <<Interventi connessi con i fenomeni

dell'immigrazione, dei rifugiati e degli italiani all'estero>>;

d) quanto a lire 140.000 milioni per ciascuno degli anni 1993 e

1994, parte dell'accantonamento <<Adeguamento della corrispondenza

dei livelli retributivi con le funzioni attribuite alle qualifiche ed

ai gradi per il personale dei Corpi di polizia e delle Forze armate,

previsto rispettivamente dall'art. 16 del decreto-legge n. 344 del

1990, convertito, con modificazioni, in legge n. 21 del 1991 e

dall'art. 12 della legge n. 231 del 1990>>;

e) quanto a lire 76.000 milioni per l'anno 1993, parte

dell'accantonamento <<Potenziamento delle Forze di polizia>>;

f) quanto a lire 49.000 milioni per l'anno 1994, parte

dell'accantonamento <<Interventi vari nel campo sociale>>.

2. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri

decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Allegato

MODIFICAZIONI APPORTATE IN SEDE DI CONVERSIONE

AL DECRETO-LEGGE 7 GENNAIO 1992, N. 5

All'art. 1:

al comma 1, dopo le parole: <<sottufficiali dell'Arma dei

carabinieri>> sono inserite le seguenti: <<e del Corpo della guardia

di finanza>>;

al comma 2, dopo le parole: <<Al relativo onere>> sono inserite

le seguenti: <<, limitatamente ai sottufficiali dell'Arma dei

carabinieri,>>.

All'art. 2:

al comma 1, dopo le parole: <<sottufficiali dell'Arma dei

carabinieri>> sono inserite le seguenti: <<e del Corpo della Guardia

di finanza>>;

sono aggiunti, in fine, i seguenti commi:

<<2-bis. Nell'anno 1992 le Amministrazioni della difesa e delle

finanze sono autorizzate a corrispondere a ciascun beneficiario un

acconto forfettario una tantum pari a complessive lire 500.000 quale

anticipo delle competenze spettanti per l'anno 1993.

2-ter. All'onere di cui al comma 2-bis, valutato in lire 22.000

milioni per l'anno 1992, si provvede mediante corrispondente

riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 6856 dello stato di

previsione del Ministero del tesoro per l'anno finanziario medesimo,

all'uopo parzialmente utilizzando l'accantonamento "Istituzione dei

centri di assistenza fiscale per i lavoratori dipendenti e

pensionati".

2-quater. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con

propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio>>.

All'art. 3:

al comma 1, all'alinea, le parole: <<del Corpo della guardia di

finanza e>> sono soppresse; e le parole: <<a decorrere dalla data di

entrata in vigore del presente decreto>> sono sostituite dalle

seguenti: <<con le medesime decorrenze previste per il personale

dell'Arma dei carabinieri agli articoli 1 e 2>>;

al comma 1, le parole: <<sovrintendente principale, maresciallo

capo: livello VI-bis;>> sono sostituite dalle seguenti:

<<sovrintendente principale, maresciallo capo, maresciallo (del Corpo

forestale dello Stato): livello VI-bis;>>;

sono aggiunti, in fine, i seguenti commi:

<<1-bis. Al medesimo personale spettano altresì l'indennità

pensionabile di cui all'art. 43, terzo comma, della legge 1° aprile

1981, n. 121 e successive modificazioni, e gli altri trattamenti

accessori previsti dalle vigenti disposizioni di legge nelle misure

rispettivamente spettanti, anteriormente alla data di entrata in

vigore della legge di conversione del presente decreto, al

sovrintendente capo, al vice ispettore, all'ispettore, all'ispettore

principale e all'ispettore capo della Polizia di Stato.

1-ter. Ai fini della corresponsione delle competenze spettanti a

norma dei commi 1 e 1-bis si osservano le disposizioni dell'art. 172

della legge 11 luglio 1980, n. 312>>.

L'art. 4 è sostituito dal seguente:

<<Art. 4. -- 1. Al personale di cui all'art. 3 ed a quello dei

ruoli superiori proveniente dal ruolo dei sovrintendenti o

equiparati, è attribuito a decorrere dal 1° gennaio 1987, o dalla

data successiva di conseguimento delle qualifiche o gradi

interessati, il trattamento economico più favorevole tra quello

risultante dall'applicazione dell'art. 3 e quello eventualmente

spettante a seguito di promozione o inquadramento nel ruolo

superiore.

2. Al pagamento delle competenze arretrate derivanti

dall'applicazione della disposizione di cui al comma 1, si provvede:

a) nell'anno 1992 mediante un anticipo agli aventi diritto di una

somma non superiore a lire 500.000 in una sola volta, a valere

sull'acconto previsto per l'anno 1993;

b) nell'anno 1993 mediante la corresponsione di un primo acconto

pari al 35 per cento dell'importo spettante;

c) nell'anno 1994 mediante la corresponsione di un ulteriore

acconto pari al 35 per cento dell'importo spettante;

d) nell'anno 1995 mediante la corresponsione del rimanente 30 per

cento dell'importo spettante>>.

All'art. 5:

al comma 1, le parole: <<di cui agli articoli 3 e 4>> sono

sostituite dalle seguenti: <<di cui agli articoli 1, comma 1,

limitatamente ai sottufficiali del Corpo della guardia di finanza, e

3>>;

dopo il comma 1, è inserito il seguente:

<<1-bis. Per i residui oneri connessi all'applicazione dell'art.

2, limitatamente ai sottufficiali del Corpo della guardia di finanza,

valutati in lire 100.000 milioni per l'anno 1993, in lire 100.000

milioni per l'anno 1994 e in lire 85.436 per l'anno 1995, si

provvede:

a) per gli anni 1993 e 1994, per lire 55.000 milioni mediante

corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 3136

dello stato di previsione del Ministero delle finanze, utilizzando

gli stanziamenti autorizzati dalla legge 11 marzo 1988, n. 66 e

successive modificazioni, e per lire 45.000 milioni mediante

corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del

bilancio triennale 1992-1994, al capitolo 6856 dello stato di

previsione del Ministero del tesoro per l'anno finanziario 1992,

all'uopo parzialmente utilizzando l'accantonamento "Adeguamento della

corrispondenza dei livelli retributivi con le funzioni attribuite

alle qualifiche ed ai gradi per il personale dei Corpi di polizia e

delle Forze armate, previsto rispettivamente dall'art. 16 del

decreto-legge n. 344 del 1990, convertito, con modificazioni, in

legge n. 21 del 1991 e dell'art. 12 della legge n. 231 del 1990";

b) per l'anno 1995, mediante corrispondente riduzione dello

stanziamento iscritto al capitolo 3136 dello stato di previsione del

Ministero delle finanze, utilizzando gli stanziamenti autorizzati

dalla legge 11 marzo 1988, n. 66 e successive modificazioni>>.